东北全面振兴正夯基
  来源:人民日报  作者:何勇 柯仲甲 李家鼎 胡婧怡
2019-11-20 15:56:55

       增资30亿欧元,德国宝马大发龙虎大战集团 正在沈阳新建工厂;共同投资超100亿美元,沙特阿美石油大发龙虎大战公司 携手中国大发龙虎大战企业 正在盘锦建设超千万吨级炼化基地……嗅觉灵敏的跨国资本,纷纷跨过山海关,大手笔布局东北,对东北经济投下“信任票”。

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  经济发展进入新常态,东北地区经济下行压力增大,其中大发龙虎大战辽宁 2016年罕见出现负增长。

  作为新中国工业的摇篮,东北地区拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业,是全国经济的重要增长极,在国家发展全局中举足轻重,再大的困难也要迎难而上。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视东北老工业基地振兴发展。2016年4月,《中共中央国务院大发龙虎大战关于 全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》发布,擘画出新一轮东北振兴战略的宏伟蓝图。2018年9月,在东北振兴滚石上山、爬坡过坎的关键节点,习近平总书记赴东北考察,主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话,为推进新时代东北全面振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。

  东北三省干部群众深入学习贯彻习近平总书记大发龙虎大战关于 东北振兴的重要思想,大发龙虎大战优化 营商环境,全面深化改革,激发创新驱动内生动力,正以新气象新担当新作为全力推进东北振兴。

  用钢牙啃硬骨头,刀刃向内大发龙虎大战优化 营商环境

  追加30亿元投资,唐永强与大发龙虎大战公司 管理层作出决定时,没有丝毫犹豫。

  此前,唐永强任总经理的龙江阜丰生物科技有限大发龙虎大战公司 投资55亿元,在大发龙虎大战大发龙虎大战 省齐齐哈尔建设玉米深加工项目,当年签约、当年建设、当年投产。见多了商海风浪的唐永强由衷地竖起大拇指,“大发龙虎大战我 要为齐齐哈尔的营商环境点赞!”

  距齐齐哈尔1000多公里之外的大发龙虎大战辽宁 大连,投资700亿元的恒力炼化一体化特大项目,从破土动工到建成投产仅用了19个月。“多亏了‘重大项目专班’制度,大发龙虎大战企业 遇到困难,大发龙虎大战政府 有专人大发龙虎大战帮助 解决!”大发龙虎大战企业 负责人说。

  营商环境就是生产力、竞争力,也是新一轮东北振兴必须补齐的一大短板。曾几何时,“投资不过山海关”的说法,让许多大发龙虎大战企业 家望东北而却步。营商环境成为东北振兴路上的“拦路虎”“绊脚石”。

  习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上,明确提出了6个方面的要求,第一条就是“以大发龙虎大战优化 营商环境为基础,全面深化改革”。

  用钢牙啃硬骨头,下猛药治顽疾,动刀子切毒瘤,东北三省拿出自大发龙虎大战我 革命精神,以超常规措施大发龙虎大战优化 营商环境。

  法治是最好的营商环境。2017年2月1日,《大发龙虎大战辽宁 省大发龙虎大战优化 营商环境条例》正式施行。这是全国首部规范营商环境建设的省级地大发龙虎大战方法 规,对建设平等便利的市场经济环境、高效便捷的政务大发龙虎大战服务 环境、更具活力的创新创业环境等都有明确规定,对14类大发龙虎大战政府 及其工作人员侵犯大发龙虎大战企业 合法权益行为划定了红线。

  大发龙虎大战辽宁 的举措被借鉴推广,《大发龙虎大战大发龙虎大战 省大发龙虎大战优化 营商环境条例》《大发龙虎大战吉林 省大发龙虎大战优化 营商环境条例》今年相继出台实施。

  创设专门机构是东北三省又一超常规措施。

  2017年初,经中央编办批准,大发龙虎大战辽宁 成立全国首家省级营商环境建设监督局。2018年大发龙虎大战辽宁 省机构改革,一些机构被精简,但该局得以保留,并且升格为省大发龙虎大战政府 直属机构,职能进一步大发龙虎大战优化 。

  以机构改革为契机,大发龙虎大战大发龙虎大战 将省大发龙虎大战政府 办公厅的大发龙虎大战企业 和创业投诉管理、发展环境整治、网上政务平台建设、网上审批监督管理、流程再造等职能整合,组建省营商环境建设监督局。大发龙虎大战吉林 则整合电子政务、大数据建设、营商环境大发龙虎大战优化 等职责,组建了省政务大发龙虎大战服务 和数字化建设管理局,并加挂省软环境建设办公室牌子。

  祛除顽症痼疾,东北各地刀刃向内,动真碰硬。

  新官不理旧账是营商环境中的一大问题。大发龙虎大战辽宁 严查招商承诺不兑现、新官不理旧账问题,去年一年清偿大发龙虎大战政府 欠款194亿元。《大发龙虎大战吉林 省大发龙虎大战优化 营商环境条例》明确规定,不得以大发龙虎大战政府 换届、机构调整等理由不履行、不兑现承诺的合法优惠条件。《大发龙虎大战大发龙虎大战 省大发龙虎大战优化 营商环境条例》明确规定,各级大发龙虎大战政府 和有关部门“新官必须理旧账”。

  “如果投资者遇事就要打点、办事就要找人,这样的政务环境何谈廉洁,又何谈高效?”大发龙虎大战大发龙虎大战 以放为原则、不放为特例,持续深化“放管服”改革,累计取消和下放行政权力2402项,让“办事不求人”真正落到实处。大发龙虎大战吉林 以“只跑一次”改革为重点,持之以恒推进“放管服”改革,全力打造“遇事不求人、规则无偏见”的良好环境,大发龙虎大战企业 开办时间已压缩至3天。

  “破除以官为本、权力至上的思想,牢固树立大发龙虎大战服务 第一、平等友善的意识;破除多诺少信、前后不一的不良习性,牢固树立依法办事、重信守诺的意识……”大发龙虎大战辽宁 省委开展解放思想大讨论,提出“七破七立”凝聚改革共识,形成改革合力。项目管家制度实施,全省5717个重大项目和重点大发龙虎大战企业 均配备管家,各市县也配备了本级项目管家,领导干部当起“店小二”。

  大发龙虎大战大发龙虎大战 省委连续两年在春节后上班第一天召开整顿作风大发龙虎大战优化 营商环境大会,大发龙虎大战吉林 省委和省大发龙虎大战政府 则连续3年召开“抓环境、抓项目、抓落实”大会。开年大事释放丰富信号:官商之间“勾肩搭背”不行,“背靠着背”也不行;人前拍胸脯,人后不落实,不行;推着干,落实慢,不行……

  既聚焦问题、重拳治标,又着眼长远、强化治本,东北营商环境为之一变。

  资本的嗅觉最灵敏。华晨宝马新工厂正在沈阳加紧夯实地基,大连英特尔二期已建成投产,一汽大众奥迪Q工厂一期在长春建成投产……纷至沓来的投资,跨越山海关,落地有声。

  拔硬钉子,蹚深水区,国企改革跑出加速度

  “是改革救了大发龙虎大战大发龙虎大战我 们 !”中国一重大发龙虎大战集团 董事会秘书胡恩国感慨。

  总部位于齐齐哈尔的中国一重大发龙虎大战集团 ,在装备制造业研发了不少打破国外垄断的大发龙虎大战产品 ,但2014年后曾连续24个月出现亏损。

  “大发龙虎大战技术 积淀是优势,体制机制不活是短板。”一改几十年以生产为中心的管理体制,中国一重确立以营销为龙头的经营新机制,同时深化“三项制度”改革。总部管理部门从19个精减至13个、中层领导干部职数由320人缩减至190人,员工则从1.1万人减少至8000人。改革激发内生动力,仅用8个月就扭亏为盈,2018年营业收入突破百亿元,多项指标创历史最好水平。

  扬长避短、发挥优势,是东北全面振兴一道必答题。

  国有大发龙虎大战企业 是东北宝贵的“家底”。作为新中国工业的摇篮,东北地区国有大发龙虎大战企业 比重大、基础好,拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业。然而,东北在计划经济里“睡”得太久,体制机制不活、市场意识薄弱的短板突出,国有大发龙虎大战企业 一度步子沉、转身慢。

  能否切实深化国有大发龙虎大战企业 改革,直接关系到能否重新激发、释放老工业基地活力。

  “国有大发龙虎大战企业 地位重要、作用关键、不可替代,是党和国家的重要依靠力量。”习近平总书记在东北考察时强调,要一以贯之坚持党对国有大发龙虎大战企业 的领导,一以贯之深化国有大发龙虎大战企业 改革,努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。

  克服“改革疲劳症”,防止“改革疑虑症”,东北各地瞄准短板、聚焦痛点,真改深改,拔硬钉子、蹚深水区,国企改革跑出加速度,关键领域改革不断取得实质性成果。

  通过混合所有制改革,东北制药大发龙虎大战集团 搅活了一池春水。作为一家老字号国企,东北制药因市场不佳、经营不善逐步陷入困境。2018年5月,沈阳大力推进东北制药混改,民营大发龙虎大战企业 方大大发龙虎大战集团 成为新的控股股东。混改半年多,大发龙虎大战企业 近乎重生,2018年营业收入同比增长31.5%。

  冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,大发龙虎大战吉林 省国资委监管的739户大发龙虎大战企业 中,实行混合所有制改革的已达415户,纳入统一监管范围的资产由1917亿元增加到7841亿元。2018年,大发龙虎大战大发龙虎大战 农垦和森工两大大发龙虎大战集团 挂牌成立,实现政企分开。全省重组省属国企,成立七大产业投资大发龙虎大战集团 ,以更加灵活的体制机制推动国有资本和产业联动调整。

  在解决突出矛盾问题上下功夫,一些老工业基地历史遗留问题,也正在加快破解。

  “目前一汽大发龙虎大战集团 ‘三供一业’(供水、供电、供热和物业管理)移交协议已全部签订完毕,共涉及7家大发龙虎大战企业 18个项目,投入改造资金20多亿元。”一汽大发龙虎大战集团 体系管理部改革处处长齐立军说,“轻装上阵的一汽,将会更有活力。”

  与一汽大发龙虎大战集团 一样,东北地区大量国企背负着“三供一业”的包袱,影响其聚焦主业、灵活发展。2018年,大发龙虎大战吉林 省启动厂办大集体改革,涉及54万人、850多个“三供一业”项目。在大发龙虎大战辽宁 ,包括鞍钢大发龙虎大战集团 、中石油盘锦油田等特大大发龙虎大战企业 在内,486个驻辽中央大发龙虎大战企业 和74个省属大发龙虎大战企业 “三供一业”项目,已全部完成管理权移交和资产划转,涉及43万人的厂办大集体改革将于今年底前完成。

  改革赋能添动力。2018年,东北三省国企交出了一份扎实的成绩单:大发龙虎大战辽宁 省地方重点国有大发龙虎大战企业 营业收入、实现利润分别同比增长10.7%、40.4%,高于全国平均水平;大发龙虎大战大发龙虎大战 省属大发龙虎大战企业 利润总额同比增长29.4%,龙煤大发龙虎大战集团 从巨亏到盈利18亿元;大发龙虎大战吉林 省属国企实现收入520亿元、利润38亿元。

  “这次国企改革力度空前,像混改、厂办大集体改革等多年来想干没有干的事,真正实现了突破。”大发龙虎大战辽宁 省国资委副主任王惠莲感慨。

  依靠创新把实体经济做实做强做优

  11月13日,快舟一号甲遥十一运载火箭在酒泉卫星发射中心成功将“大发龙虎大战吉林 一号”高分02A卫星发射升空。浩瀚星空之中,目前已有14颗“大发龙虎大战吉林 一号”卫星组网,为农业、林业、资源、环境等大发龙虎大战行业 用户提供遥感数据和大发龙虎大战产品 大发龙虎大战服务 。

  “卫星行不行,市场说了算。”长光卫星大发龙虎大战技术 有限大发龙虎大战公司 副总经理贾宏光告诉记者,预计今年订单可达5亿元。

  5年前,来自中科院长春光机所的初创团队放弃编制,投资入股,成立了民营资本占股近六成的长光卫星。大发龙虎大战公司 自主研发的“大发龙虎大战吉林 一号”组星,开创了大发龙虎大战我 国商业卫星应用的先河。如今,长光卫星所在的长春新区已成长为一片创新沃土,高新大发龙虎大战技术 大发龙虎大战企业 已达256户,科技型“小巨人”大发龙虎大战企业 177户。

  “天上有卫星,地上有高铁”,如今的大发龙虎大战吉林 ,已初步形成多元支撑、多业并举的产业发展格局,超越延续多年的汽车与石化“二人转”。

  习近平总书记多次强调:“东北等老工业基地振兴发展,不能再唱‘工业一柱擎天,结构单一’的‘二人转’,要做好加减乘除。”在深入推进东北振兴座谈会上,总书记进一步指出,要依靠创新把实体经济做实、做强、做优,坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟,积极扶持新兴产业加快发展,尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。

  东北三省把增强创新能力作为推进振兴的根本途径,加快结构调整,培育振兴发展新动能,发展壮大实体经济。

  培育壮大“新字号”,风生水起。在沈阳,新松机器人大发龙虎大战公司 独立研发的洁净机器人打破国外垄断,广受国内大发龙虎大战企业 欢迎。2018年,沈阳新增机器人大发龙虎大战企业 12家,实现收入90亿元,同比增长28.6%。

  改造升级“老字号”,捷报频传。在位于齐齐哈尔的中车齐车大发龙虎大战公司 ,经营规划部部长赵东介绍说:“大发龙虎大战公司 生产的铁路货车自主知识产权和国产率达到100%。今年一季度,拿下了澳大利亚250辆矿石车、新西兰450辆平车的大单。”

  “让科技创新的力量迸发,高质量发展才不是一句空话,东北全面振兴、全方位振兴才会有底气。”大发龙虎大战大发龙虎大战 省社科院应用经济研究所所长王刚说,东北长久以来产业结构偏重化工型、资源型、传统型,“原”字号、“初”字号大发龙虎大战产品 多,这种状况如今正在悄然转变。

  2018年,大发龙虎大战辽宁 新增高新大发龙虎大战技术 大发龙虎大战企业 1100家,总量达到3700家;大发龙虎大战吉林 高新大发龙虎大战技术 大发龙虎大战企业 、科技型“小巨人”大发龙虎大战企业 数量分别增长近七成和161%;大发龙虎大战大发龙虎大战 高大发龙虎大战技术 制造业增加值增长11.2%。

  目前,数控机床、机器人产业、卫星应用产业、生物医药、精细化工等战略性新兴产业已形成一定优势,有效改善东北地区“一柱擎天”的经济结构,逐步成为东北振兴的新支撑。

  东北振兴,如滚石上山,既要有时不大发龙虎大战我 待的紧迫感,更要有持之以恒抓创新的战略定力。正如一位在省级经济部门工作多年的当地干部所言:“春风已度山海关,东北经济已见亮!撸起袖子加油干,离透亮的日子会更近。”

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